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北京市卫生发展综合评价研究报告

作者:市社管中心 来源:市社管中心 浏览次数: 发布时间:2017-11-13
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为落实北京市各级政府发展和管理卫生事业的责任,促进首都卫生事业发展,2012年开始,市卫生计生委组织开展北京市卫生发展综合评价研究。

评价内容:评价采用结果导向,综合考察全市及各区在卫生筹资、卫生人力、服务提供、质量安全、医疗控费、健康水平等方面的发展状况,体现政府卫生工作要求和目标。

评价指标体系:分为资源投入、过程评价和健康结果三大维度,市级指标20项、区级指标16项。

评价方法:设立各项指标标准值,根据各指标实际值距离标准值的离散程度计算得分,将各指标的加权得分相加,得到全市和各区的绩效值。

评价结果:

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图:2012-2016年北京市卫生发展综合评价结果比较

"2012-2016年,北京市卫生事业稳步发展,投入、过程、结果各维度得分均有所提高,2016年北京市卫生发展综合评价总绩效值达到82.5分,与2012年相比提高6.4分,投入的增加是主要贡献因素,其次是过程和结果指标的改善。2016年全市总绩效值较2015年略有下降,主要原因是医疗费用增速上升和孕产妇死亡率抬高。

"在卫生投入上,5年来政府对于卫生事业发展的投入逐步加强,全市卫生费用占GDP比重不断增加,人均政府卫生支出逐年提高,每千人口卫生技术人员数稳步提高。过程改善方面,平均住院日逐步减少,门诊和住院医疗费用增长率均呈现降低趋势;健康管理水平不断提高,高血压和糖尿病患者规范管理占患病人数比例较2015年有所提高,孕产妇和0-6岁儿童系统管理率5年来持续保持在97%和95%的较高水平;公共卫生服务机制建设良好,2016年卫生监督覆盖率达到99.2%,基本实现全覆盖,卫生监督频次年均增加幅度为19.14%;居民就医的个人疾病负担得到缓解,个人先进卫生支出占卫生总费用比重由2012年的25.44%下降至2016年的17.39%;药品抽检合格率5年内始终保持在99%以上,基本保证了本市居民的用药安全。结果改善方面,居民健康水平稳步提升,2016年北京市居民平均期望寿命达到82.03岁,比2012年增长了0.68岁,孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率均保持在较低水平,全市甲乙类传染病报告发病率和四类慢性病过早死亡率均逐年递减,疾病预防与控制等公共卫生服务成效显著,社区居民对本市卫生事业发展的满意度不断提高(2016年该指标达到90.66%)。

"2016年,北京市16区卫生发展综合评价结果总绩效值排名前三位的分别是西城区东城区石景山区,排名后三位的是昌平区门头沟区大兴区;总绩效值年均进步较大的三个区是通州区西城区平谷区

绩效提升建议:

强化政府领导,健全支撑与保障;

持续深入推进医改各项政策措施落地;

加强对重点人群的健康管理和医疗卫生服务;

结合区域特点,针对性地提出区域卫生发展绩效促进措施;

将绩效评价工作与财政补助政策关联。

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